Ihre Fragen - unsere Antworten FAQ Starkregenvorsorge

Von Starkregen spricht man, wenn in kurzer Zeit besonders hohe Niederschlagsmengen auftreten. Es besteht allerdings keine feste Definition für Starkregen.

Der Deutsche Wetterdienst warnt beispielsweise mit der Warnstufe "Orange" vor Starkregen, wenn

• mehr als 15 Millimeter Niederschlag in einer Stunde vorhergesagt sind oder
• mehr als 20 Millimeter Niederschlag  in 6 Stunden vorhergesagt sind. 

Es können aber auch deutlich höhere Regenmengen fallen. 
Hamburg Wasser hat zur besseren Kommunikation in Hamburg einen Starkregenindex eingeführt, bei dem ähnlich wie bei den Windstärken eine Einteilung auf einer Skala von 1 bis 12 vorgenommen wird. Dabei wird ein Starkregen bis zu dem Index 2 durch die Regelentwässerung abgeführt und ein Ereignis mit dem Index 12 ist ein extremer Starkregen. Nähere Informationen zum Starkregenindex finden Sie unter https://sri.hamburgwasser.de/ 

Starkregen tritt verstärkt in warmen Sommermonaten auf, da wärmere Luft mehr Feuchtigkeit aufnehmen kann. An der Grenze zu Kaltluftgebieten kondensiert die Feuchtigkeit schlagartig und es kommt zu unwetterartigen Regenfällen. Wo genau ein Starkregen niederschlägt, lässt sich kaum vorhersagen. Jeder Ort kann betroffen sein.

Die WarnWetter-App des Deutschen Wetterdienstes DWD gibt Warnungen über Unwettergefahren für ganze Regionen aus, in denen oftmals nur sehr kleine Gebiete tatsächlich betroffen sind. Auch die Warnapp NINA des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe gibt regionale Warnungen.

Hochwasser bezeichnet insbesondere Überschwemmungen durch über Ufer tretende Gewässer. Dies tritt im Zusammenhang mit starken oder langanhaltenden Niederschlägen oder durch Sturmfluten auf.

Im Gegensatz dazu entstehen durch Starkregen hervorgerufene Überflutungen auf der Fläche direkt aus dem Niederschlag und dem daraus entstehenden, wild abfließenden Oberflächenwasser. Diese Überflutungen sind zum Großteil durch die Topografie (Form der Geländeoberfläche) bedingt. So stellen einerseits tiefe Senken in unmittelbarer Nähe zu Gebäuden eine potentielle Gefahr dar. Andererseits besteht bei Straßen mit größerer Neigung die Gefahr, dass hohe Fließgeschwindigkeiten entstehen.

Durch Starkregen können die Niederschlagsentwässerungssysteme einschließlich der Gewässer in kurzer Zeit vollständig überlastet werden, sodass sich das Regenwasser an der Oberfläche sammelt oder mehr oder minder unkontrolliert abfließt.

Bei Starkregen besteht die mögliche Gefahr des Wassereintritts in Gebäude. Dies passiert beispielsweise über Kellerabgänge, Lichtschächte, Tiefgarageneinfahrten oder tiefliegende Hauseingänge.

Dadurch können immense Sachschäden entstehen, beispielsweise durch Wassereintritt oder durch Erosion (Sturzfluten) und Unterspülen von Gebäudefundamenten.

Es kann aber auch eine Gefahr für Leib und Leben entstehen, da sich Türen selbst bei geringem Wasserstand nicht mehr öffnen lassen und Fluchtwege versperrt sein können. Wenn elektrische Anlagen unter Wasser stehen, drohen Stromschläge bei Kontakt mit nassen Bereichen. Denken Sie dabei an tiefliegende Steckdosen oder Haushaltsgeräte wie Tiefkühltruhen und Waschmaschinen. Betreten Sie überflutete Bereiche erst, nachdem Sie den Strom abgeschaltet haben.

Die Gefahr, die von Starkregen ausgeht, verstärkt sich durch die oftmals kurzen Vorwarnzeiten und die schnelle Konzentration des Wassers, die kaum Zeit zur Vorbereitung lässt.

Grundsätzlich besteht eine flächendeckende Gefährdung durch Starkregen, da Starkregenereignisse im gesamten Stadtgebiet auftreten können. Daher muss auch flächendeckend geprüft werden, welche Vorsorgemaßnahmen im Sinne einer Risikominderung umgesetzt werden können. Eine besonders hohe Gefährdung durch Überflutungen besteht beispielsweise in Bereichen mit hoher Versiegelung und Verdichtung, im Übergangsbereich der Geest zur Marsch oder auch an Gräben und Gewässern. 

Die Anpassung der Regeninfrastruktur (RISA) an die Folgen des Klimawandels ist Teil des Hamburger Klimaplans. Mit RISA werden die Umsetzung des Konzeptes der "Schwammstadt" und die offene und naturnahe Oberflächenentwässerung verfolgt. Ziel ist es, eine ausreichende Resilienz (Widerstrandsfähigkeit) der Stadt gegenüber Starkregen zu schaffen. Gleichzeitig werden der lokale Wasserhaushalt und das sommerliche Stadtklima durch sogenannte blau-grüne Infrastrukturelemente verbessert.

Eine Vergrößerung der Siele ist in den meisten Fällen keine Option. Neben den vergleichsweise hohen Kosten und einem schlechten Verhältnis zwischen Kosten und Nutzen nehmen Sielbaumaßnahmen viel Zeit und Raum in Anspruch. Außerdem können auch größere Siele nicht die Wassermengen jedes physikalisch möglichen Starkregens aufnehmen. Irgendwann gibt es ein Starkregenereignis, welches auch die neue Kanalisation überlastet.

Mit der Anpassung der Regeninfrastruktur (RISA) erfolgt eine Umorientierung der Regenwasserbewirtschaftung. Ziele hierbei sind neben einer Entlastung der Siele unter anderem ein naturnaher lokaler Wasserhaushalt, ein Überflutungs- und Binnenhochwasserschutz sowie eine Verbesserung des Stadtklimas. Alle Ziele von RISA sind auf der Internetseite https://www.risa-hamburg.de/hintergrund-ziele dargestellt.

Starkregen wird infolge des Klimawandels zunehmen und kann jeden Ort der Stadt gleichermaßen treffen. Die Entwässerungssysteme sind nicht unbegrenzt für die Wassermengen bemessen, die bei Starkregen auftreten können. Die anfallenden Wassermengen müssen schadlos oberflächlich abgeleitet oder zurückgehalten werden. Durch angemessene Starkregenvorsorge lässt sich das Risiko für Schäden minimieren.

Hamburg wurde in den letzten Jahren mehrfach von Starkregen getroffen, die teils erhebliche Sachschäden verursacht haben.

• 18.06.2020 in Neugraben-Fischbek mit einer Stärke von bis zu Starkregenindex 9 (geringe Schäden)
• 10.05.2018 in Lohbrügge/Boberg/Nettelnburg, mit einer Stärke von bis zu Starkregenindex 10 (Schäden durch Unterspülungen und Erosion)
• 06.06.2011 in Winterhude (erhebliche Sachschäden durch geflutete Tiefgaragen und Ladengeschäfte)

In Hamburg wurden schon frühzeitig mit dem RISA-Projekt (RegenInfraStrukturAnpassung) solide Grundlagen geschaffen und städtebauliche Möglichkeiten zur Starkregenvorsorge anhand von Pilotprojekten aufgezeigt. Mit dem Hamburger Klimaplan und dem Transformationspfad Klimaanpassung hat der Senat den Vollzug der Starkregenvorsorge beschlossen. Mit diesem Auftrag wurde ein institutionsübergreifendes Kernteam Starkregenvorsorge gebildet. Von diesem werden fachplanerische Grundlagen wie die Starkregenhinweiskarte und Informationsmaterial für Hamburger Dienststellen und die Öffentlichkeit erarbeitet und laufend weiterentwickelt.

In den städtebaulichen Planungen wird die Starkregenvorsorge regelhaft mit geprüft. Mit den Entwässerungskonzepten, die für Bauprojekte in der Regel erstellt werden müssen, muss der Nachweis erfolgen, dass ausreichende Rückhaltekapazitäten vorgesehen sind. Die Umsetzung des Projektes darf nicht zu einer Verschlechterung der Entwässerungssituation oder gar zu einer Überlastung der öffentlichen Entwässerungssysteme führen.

Fachplanerische Grundlagen wie die Starkregenhinweiskarte geben erste Hinweise auf mögliche Gefährdungen durch Starkregen. Für die konkreten Plangebiete sind weitergehende, belastungsabhängige Starkregengefährdungsanalysen erforderlich. Gegebenenfalls sind geeignete Maßnahmen zur Starkregenvorsorge umzusetzen.

Neben den umgesetzten Pilotprojekten aus dem RISA-Projekt (2009 bis 2015) wurden in zahlreichen Bebauungsplänen und Neubauvorhaben nachhaltige Entwässerungskonzepte umgesetzt. 

Beispiele sind

• der Sportplatz Möllner Landstraße
• die Schule Rellinger Straße und
• das Neubaugebiet Vogelkamp Neugraben / Fischbeker Heidbrook (NF 66).

Die aufgeführten Projekte sorgen zum Beispiel durch große Retentionsvolumen (Wasserrückhalteräume), eine offene Oberflächenentwässerung (mit Mulden und Gräben), Versickerungsmöglichkeiten, smarte Systeme der Regenwassernutzung und Gründächer für eine verbesserte Resilienz (Widerstandsfähigkeit) gegen Starkregen.

Hierbei ist die Multicodierung (Mehrfachnutzung) von Flächen eine nachhaltige Strategie, um trotz knapper Kassen und Flächenkonkurrenz die Gemeinschaftsprojekte der Klimaanpassung wie Starkregen- und Hitzevorsorge umzusetzen.

Als Unterstützung für die Planung solcher RISA konformer Entwässerungen dienen 

• Planungshilfen wie die Starkregenhinweiskarte und die Broschüre "Hamburg schützt sich vor Starkregen",
• Beratungsangebote zum Thema Starkvorsorge und Klimaanpassungschecks der Hamburger Energielotsen sowie
• Informationsveranstaltungen zur Planung von Entwässerungsanlagen und die Umsetzung von Einleitbeschränkungen.

Starkregenvorsorge ist eine Gemeinschaftsaufgabe. Es liegt in der Eigenverantwortung aller Eigentümer*innen und Nutzer*innen von Infrastruktur in Hamburg, eine mögliche Gefährdung durch Starkregen zu prüfen und geeignete Vorsorgemaßnahmen zu treffen. 

Dies gilt für Privatleute ebenso wie beispielweise für Betriebe oder die Bezirksämter mit ihrer Zuständigkeit für öffentliche Einrichtungen.

Starkregen kann überall in der Stadt auftreten und nahezu unvermittelt Gefahren hervorrufen. Starkregen kann damit alle Personen treffen, die sich in Hamburg aufhalten oder dort Eigentum besitzen oder nutzen.

Die Auseinandersetzung mit dem Thema Starkregenvorsorge ist daher für alle wichtig. Erste Hinweise darauf, wo es insbesondere aufgrund topografischer Tiefpunkte (Senken) und topografischer Gradienten (Fließwege) zu Überflutungen in Folge von Starkregenereignissen kommen könnte, finden Sie in der Starkregenhinweiskarte für Hamburg.

Mit geeignetem Objektschutz können Gebäude oder sonstige Objekte vor eindringendem Wasser oder schadhaftem Aufstau geschützt werden. Besonders gefährdete Bereiche sind Kellerschächte und -abgänge, Tiefgarageneinfahrten, Unterführungen und Gebäudeeingänge. 

Wenn mit angemessenem Aufwand kein ausreichender Schutz vor eindringendem Wasser erreicht werden kann, dann prüfen Sie bitte, wie Sie auf andere Weise Ihr Eigentum oder Besitz schützen können. Überlegen Sie, welche Wertsachen Sie aus den möglicherweise überflutungsgefährdeten Bereichen entfernen können. Ist Fußbodenbelag im Keller erforderlich? Können Einrichtungsgegenstände hochgestellt werden?

Weitere Hinweise finden Sie in der Broschüre Hamburg schützt sich vor Starkregen.

Wenn Starkregen droht, sollten Sie tiefer gelegene Bereiche meiden. Begeben Sie sich in höher gelegene Räume. Tiefgaragen und Kellerräume sind gefährlich, wenn sie mit Wasser geflutet werden. Fluchtwege können schnell unpassierbar werden. Türen lassen sich schon bei geringen Wassertiefen nicht mehr gegen den Wasserdruck öffnen. Wenn durch eindringendes Wasser Kurzschlüsse in elektrischen Anlagen entstehen, drohen lebensgefährliche Stromschläge. Denken Sie hierbei auch an tiefliegende Steckdosen und elektrische Geräte wie Waschmaschinen und Tiefkühlgeräte. Betreten Sie überflutete Räume erst, nachdem Sie den Strom abgeschaltet haben.

Weitere Hinweise zum richtigen Verhalten während Starkregenereignissen finden Sie auf der Internetseite des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK).

Überflutungen durch Starkregen können sehr schnell erfolgen. Soweit möglich erhalten Sie Vorwarnungen über die Warnapp NINA des BBK, den Warndienst Binnenhochwasser Hamburg (WaBiHa) und über die WarnWetter-App des Deutschen Wetterdienstes DWD.

Auch Privatleute sind rechtlich verpflichtet, Schutzmaßnahmen zur Eigenvorsorge zu treffen. § 5 Absatz 2 Wasserhaushaltsgesetz verpflichtet jede Person, die durch Hochwasser betroffen sein kann, im Rahmen des ihr Möglichen und Zumutbaren, geeignete Vorsorgemaßnahmen zum Schutz vor nachteiligen Hochwasserfolgen und zur Schadensminderung zu treffen, insbesondere die Nutzung von Grundstücken den möglichen nachteiligen Folgen anzupassen. Zum Hochwasserbegriff gehört hier auch wild abfließendes Oberflächenwasser. Abgesehen von der rechtlichen Verpflichtung sind Maßnahmen zur Starkregenvorsorge i.d.R. günstiger als eine Schadensbeseitigung. Mit kleinen Maßnahmen kann der Schaden spürbar verringert oder gänzlich vermieden werden. Im Leitfaden „Hamburg schützt sich vor Starkregen“ finden Sie konkrete Tipps und Hinweise.

Im Fall von Starkregen und daraus folgenden Überflutungen reicht eine Wohngebäudeversicherung nicht aus. Nur mit einer zusätzlichen Elementarschadenversicherung können Schäden durch Starkregen versichert werden.

Bitte überprüfen Sie Ihren bestehenden Versicherungsschutz, ob er Schäden durch Starkregen mit abdeckt.

Der Versicherungsschutz kann allerdings den eigenverantwortlich vorzunehmenden Objektschutz nicht ersetzen. Bei mangelndem Objektschutz kann der Versicherungsschutz unter Umständen sogar ausdrücklich ausgeschlossen sein.

Weitere Informationen zur Starkregenvorsorge finden Sie auf der Internetseite zu RISA. Informationen zum Thema Objektschutz hält die Broschüre "Hamburg schützt sich vor Starkregen" bereit. Auch von den Hamburger Energielotsen können Sie Unterstützung erhalten und beispielsweise einen Klimaanpassungscheck durchführen lassen. Bei konkreten Anliegen zur Starkregenvorsorge können Sie die Fachleute in der Behörde für Umwelt, Klima, Energie und Agrarwirtschaft über die Mailadresse starkregenvorsorge@bukea.hamburg.de ansprechen.